En diversas presentaciones a lo largo del curso se ha hecho mención a la importancia de hacer uso de las TICs en la administración pública pero combinándolas con un cambio organizativo, en algunas oportunidades se presentó inclusive la propuesta de crear una ventanilla única, con el objeto de brindar un mejor servicio público y mejorar los procesos administrativos.
Si bien es cierto el e-government permite mejorar la eficiencia de la administración, reducir sus costos de funcionamiento, aumentar la transparencia y la agilidad de sus respuestas a las necesidades de los usuarios; sin embargo, existen ciertos obstáculos para el logro de este objetivo, como en efecto lo hemos visto en clase, cuales son la poca difusión del Internet en varias zonas del país, precisamente las más necesitadas, y la existencia de usuarios con alto nivel de necesidades y con pocos conocimientos informáticos.
La solución a estas dificultades implica definitivamente un liderazgo político que genere un compromiso de largo plazo y una importante contribución del sector público a la sociedad del conocimiento mediante el diseño e implementación de una política pública educativa a largo plazo.
jueves, 19 de julio de 2007
¿Y EL ASPECTO CONFIDENCIAL DEL E-GOBIERNO?
El e-gobierno permite generar un mayor campo de acción pero hasta qué punto los ciudadanos pueden sentirse confiados sobre cómo el gobierno protege su aislamiento en interacciones en línea.
Ante esta cuestión surgen tres aspectos importantes de considerar: la Privacidad, que permite asegurar que la información personal sólo se use para su propósito inicial o mediante consentimiento; la Seguridad, que asegura que la información personal y las transacciones están protegidas de la manipulación por parte de terceras personas; y la Accesibilidad, mediante una legislación y reglamentación que aumente la competencia y estimule una provisión de tecnología asequible.
No sólo es importante pasar los obstáculos que podemos encontrar en la implementación de las TICs sino también es necesario prever las soluciones a los posibles problemas que se puedan incurrir en el uso cotidiano de éstas dentro de la administración pública.
Ante esta cuestión surgen tres aspectos importantes de considerar: la Privacidad, que permite asegurar que la información personal sólo se use para su propósito inicial o mediante consentimiento; la Seguridad, que asegura que la información personal y las transacciones están protegidas de la manipulación por parte de terceras personas; y la Accesibilidad, mediante una legislación y reglamentación que aumente la competencia y estimule una provisión de tecnología asequible.
No sólo es importante pasar los obstáculos que podemos encontrar en la implementación de las TICs sino también es necesario prever las soluciones a los posibles problemas que se puedan incurrir en el uso cotidiano de éstas dentro de la administración pública.
miércoles, 18 de julio de 2007
E-GOBIERNO Y EL INTERES Y COMPROMISO DE LOS POLÍTICOS
¿Cómo hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos? es la primera pregunta que nos formulamos en clase y la respuesta, que busca ser pragmática, tiene en consideración el ya conocido interés particular que suele caracterizar a nuestros políticos: la popularidad y los votos. Teniendo en consideración esto podemos señalar que a los políticos les interesará el e-gobierno en tanto sea un instrumento que les permita acercarse a mayor número de personas, inclusive a grupos de la población que no suelen estar interesada en política pero que hacen uso de las TICs constantemente, particularmente nos referimos a los jóvenes. En otras palabras, la frase clave es: “bajo costo y alto impacto”.
Una segunda pregunta es ¿Porqué los políticos deben participar en el debate sobre e-gobierno? y la respuesta es simple aunque contundente; porque en ellos radica el “poder de decisión”.
Ante la pregunta ¿En que asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno? consideramos que al ser las TICs instrumentos transversales a diversos sectores es necesario que los políticos se involucren principalmente en su ámbito pero en coordinación con los otros sectores (espacios multisectoriales); pero previamente será necesario una reingeniería en el funcionamiento de su propio sector.
Finalmente, frente al siguiente cuestionamiento: ¿qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?, lo primero que nos viene en mente es INVOLUCRARLOS; ésta sería la mejor estrategia porque permitirá generar compromisos para con los objetivos y principalmente el apoyo político que resulta necesario para este tipo de gestiones.
Una segunda pregunta es ¿Porqué los políticos deben participar en el debate sobre e-gobierno? y la respuesta es simple aunque contundente; porque en ellos radica el “poder de decisión”.
Ante la pregunta ¿En que asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno? consideramos que al ser las TICs instrumentos transversales a diversos sectores es necesario que los políticos se involucren principalmente en su ámbito pero en coordinación con los otros sectores (espacios multisectoriales); pero previamente será necesario una reingeniería en el funcionamiento de su propio sector.
Finalmente, frente al siguiente cuestionamiento: ¿qué estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?, lo primero que nos viene en mente es INVOLUCRARLOS; ésta sería la mejor estrategia porque permitirá generar compromisos para con los objetivos y principalmente el apoyo político que resulta necesario para este tipo de gestiones.
viernes, 11 de mayo de 2007
DATA GOVERNANCE EN EL PERÚ? ……..SÍ!!!!!...ES NECESARIO
En agosto de 2004 tuve la oportunidad de colaborar en la elaboración de un diagnóstico del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo. En dicha ocasión queríamos hacer un cuadro comparativo de todas las instancias de diálogo existentes en el país hasta ese momento, toda vez que en virtud de la Ley del Poder Ejecutivo (Decreto Legislativo 560) todo Ministerio debería tener una instancia de diálogo y ésta debería reportar la información a PCM.
Bastante ingenuos fuimos al intentar comunicarnos con PCM en la búsqueda de dicha información puesto que ellos no tenían nada estructurado y en muchos casos ni siquiera actualizados. Tuvimos entonces que comunicarnos con cada institución en la búsqueda de dicha información y cada una de éstas estructuraba la información teniendo en consideración su propio criterio.
Como comprenderán soy totalmente partidaria de la existencia de una unidad que gobierne los datos y los procesos de información y considero que debe ser una entidad orientada únicamente a este objetivo sin la carga de otras funciones, porque de lo contrario no tendría éxito.
Por otro lado, debe ser una unidad que tenga también por objeto facilitar la función de las demás instituciones, por lo que la gestión de datos debe estar muy bien diseñada. De lo contrario una mayor carga burocrática para el sistema podría hacer que el remedio resulte peor que la enfermedad.
Bastante ingenuos fuimos al intentar comunicarnos con PCM en la búsqueda de dicha información puesto que ellos no tenían nada estructurado y en muchos casos ni siquiera actualizados. Tuvimos entonces que comunicarnos con cada institución en la búsqueda de dicha información y cada una de éstas estructuraba la información teniendo en consideración su propio criterio.
Como comprenderán soy totalmente partidaria de la existencia de una unidad que gobierne los datos y los procesos de información y considero que debe ser una entidad orientada únicamente a este objetivo sin la carga de otras funciones, porque de lo contrario no tendría éxito.
Por otro lado, debe ser una unidad que tenga también por objeto facilitar la función de las demás instituciones, por lo que la gestión de datos debe estar muy bien diseñada. De lo contrario una mayor carga burocrática para el sistema podría hacer que el remedio resulte peor que la enfermedad.
LA IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA DE LA REINGENIERIA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA
Todos coincidimos en lo importante y necesaria que es la reingeniería en la gestión pública del país, por diversos motivos, principalmente porque permitiría un mejor nivel de vida a los ciudadanos, que es el objetivo general de toda institución pública.
El problema está en cómo hacerlo teniendo en consideración los escasos recursos del Estado (aspectos objetivos o materiales), la poca aceptación que podría haber por parte de la gran mayoría de los funcionarios públicos que suelen tener cierto rechazo a cualquier tipo de cambio que pueda irrumpir su apacible entorno (aspectos subjetivos - idiosincrasia) y el apoyo político que debería haber por parte de la oposición y la convicción del propio gobierno de turno teniendo en consideración las consecuencias políticas que podrían originarse durante el proceso de reingeniería (aspectos políticos). Obviamente la problemática de la reingeniería tiene más aristas pero citamos estos extremos para efectos prácticos.
En el ánimo de iniciar el debate, soltamos algunas ideas: respecto al primer aspecto podría estudiarse la posibilidad de recurrir al apoyo de la cooperación internacional o analizar otra posibilidad interna. En relación al segundo aspecto consideramos necesario incentivar a los funcionarios públicos (capacitación, beneficios, remuneración por productos, entre otros) a fin de incorporarlos en la tarea de la reingeniería y establecer nuevas pautas en la carrera administrativa. En cuanto al aspecto político se requiere definitivamente de una estrategia política.
Como vemos es un tema complicado pero no imposible que requiere principalmente de la voluntad de quienes tienen ahora el poder de decisión.Nos corresponde entonces convencerlos de las bondades de este camino.
El problema está en cómo hacerlo teniendo en consideración los escasos recursos del Estado (aspectos objetivos o materiales), la poca aceptación que podría haber por parte de la gran mayoría de los funcionarios públicos que suelen tener cierto rechazo a cualquier tipo de cambio que pueda irrumpir su apacible entorno (aspectos subjetivos - idiosincrasia) y el apoyo político que debería haber por parte de la oposición y la convicción del propio gobierno de turno teniendo en consideración las consecuencias políticas que podrían originarse durante el proceso de reingeniería (aspectos políticos). Obviamente la problemática de la reingeniería tiene más aristas pero citamos estos extremos para efectos prácticos.
En el ánimo de iniciar el debate, soltamos algunas ideas: respecto al primer aspecto podría estudiarse la posibilidad de recurrir al apoyo de la cooperación internacional o analizar otra posibilidad interna. En relación al segundo aspecto consideramos necesario incentivar a los funcionarios públicos (capacitación, beneficios, remuneración por productos, entre otros) a fin de incorporarlos en la tarea de la reingeniería y establecer nuevas pautas en la carrera administrativa. En cuanto al aspecto político se requiere definitivamente de una estrategia política.
Como vemos es un tema complicado pero no imposible que requiere principalmente de la voluntad de quienes tienen ahora el poder de decisión.Nos corresponde entonces convencerlos de las bondades de este camino.
jueves, 12 de abril de 2007
viernes, 23 de marzo de 2007
LOS DESAFIOS DE LA GERENCIA PARA EL S. XXI
En esta lectura de Peter Drucker, que data del año 2002, encontramos diversas suposiciones que están implicitas en la práctica de la administración y que son erradas, como son: "la administración es administración de negocios" y no una disciplina social que involucra el comportamiento de las personas. También está la creencia que existe una única organización correcta, cuando en realidad la organización se ajusta al cometido. Que existe una única manera correcta de administrar el personal, cuando en realidad al personal no se le administra, se le dirige y la meta es hacer productivos los conocimientos y atributos específicos de cada individuo.
Estas precisiones formuladas por Ducker son validas; sin embargo, hoy en día las TICs han cobrado tal importancia en el desempeño diario de las actividades profesionales que podríamos atrevernos a pensar que en determinados aspectos podemos estar retrocediendo, un ejemplo es la tradicional satisfacción del trato directo y ameno de los profesionales reemplazada por el "trato electrónico" del e-mail, fax. etc, si mal no recuerdo no fue ésta una de las principales cualidades que caracterizaron a nuestros profesionales en otros países?. Cómo permitirnos avanzar sin dejar de lado estos aspectos?. Dejo en el tapete esta pregunta para tratar de respondermela con el tiempo.
Estas precisiones formuladas por Ducker son validas; sin embargo, hoy en día las TICs han cobrado tal importancia en el desempeño diario de las actividades profesionales que podríamos atrevernos a pensar que en determinados aspectos podemos estar retrocediendo, un ejemplo es la tradicional satisfacción del trato directo y ameno de los profesionales reemplazada por el "trato electrónico" del e-mail, fax. etc, si mal no recuerdo no fue ésta una de las principales cualidades que caracterizaron a nuestros profesionales en otros países?. Cómo permitirnos avanzar sin dejar de lado estos aspectos?. Dejo en el tapete esta pregunta para tratar de respondermela con el tiempo.
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